처음 시작하는 서구 공립 작은도서관의 안정적 운영방안은?

김은미
2018-05-05

<대화모임 정보>


대화 주제 : 처음 시작하는 서구 공립 작은도서관의 안정적 운영방안?

대장 이름 : 김은미

참여 인원 : 8명

대화 날짜 : 2018년 5월 4일 

대화 장소 : 만년동 대전 KBS 1층 카페드림

대화 형식(진행 방식) :  자유로운 대화


<대화모임 사진>


<대화 내용 기록>


1. 소개 및 참여 이유


참석자1

 만년동에 도서관이 생기기를 원해서 작년부터 뜻을 같이하는 마을 주민들과 함께 온라인, 오프라인으로 모여 활동함. 이후 주민 숙원사업이었던 도서관 건립이 결정되어 올해 10월에 작은도서관이 개관 예정. 현재 서구에는 공립 작은도서관이 2곳 인데 가보니 주민참여, 운영비 등의 면에서 어려움을 겪고 있어 이에 대한 개선이 필요하다고 생각하여 이번 모임을 열고 참여하게 됨.

참석자2

전에 다른 지역에서 도서관 운영에 참여한 경험이 있음. 현재는 지인의 소개로 탄방동 작은도서관을 추진하는 모임에서 활동하고 있음. 의미 있는 모임이라 생각하여 참여하게 됨.

참석자3

탄방동 작은도서관 활동을 마을사람들과 함께 하면서 마을에서 아이를 함께 키우면서 살 수 있겠다는 희망이 생김.

참석자4

학교 도서관에서 봉사하다가 탄방동 작은도서관을 추진하는 팀을 만났음. 처음에는 ‘이게 될까?’라고 생각했는데 원하는 사람들이 많았고, 좋은 사람들을 만나 함께 비전을 공유하게 됨. 전에는 먼 도서관을 다녔는데 아무래도 멀다보니 잘 안다니게 되었고 책을 구입해서 읽게 됨. 도서관이 집에서 가까우면 아이들을 데리고 갈 수 있겠다는 생각을 하게 되었고 지금은 마을에 관심을 가지고 좀 더 적극적으로 참여하고 있음.

참석자5 

아이들이 다 크는 동안 일을 하며 생활하는데 바빠서 만년동 마을에 관심을 가지지 못하고 생활했음. 이런 일들을 늦게 알아서 나에게 미안하기도 하고, 젊은 엄마들이 활동하는 모습이 대견하기도 함. 그동안 마을 밖에서 7~8년 활동을 했는데 그동안 뭐했나 하는 생각이 듦 . 열심히 활동하는데 많이 도와주지 못해서 미안하지만 할 수 있는 범위에서 함께 참여하고 있음.

참석자6 

마을에 이런 활동을 하는 사람들이 있는 줄 몰랐음. “만년동 작은도서관 추진 광장” 밴드에 초대 된 후 함께 활동하게 됨. 참여하게 되면서 바로 도서관이 지어진다고 하니 조그마한 힘이라도 보탠 것 같아 의미가 있었음. 내 의견이 반영되었다고 생각하니 뭔 가를 한 것 같고 더 관심을 가지고 참여하게 됨.

참석자7

만년동에는 도서관을 바라는 좋은 사람들이 모여 열심히 활동을 하고 있음. 나 한명의 힘이라도 보태며 함께하는데 의의를 가지고 열심히 참여하고 있음

참석자8

 전에 오랜 기간 만년동에서 일을 하여서 만년동이 생활의 터전이었음. 지금은 만년동이 많이 바뀐 것 같음. 그림책을 좋아하고 도서관에 관심이 있어 참여하게 됨


2. 우리가 알고 있고, 생각하는 작은도서관 이야기


-만년동에 생기는 도서관은 작은도서관이니 단순 대출과 열람만 하는 공간이 아니라 책에 대한 전문성과 함께 책을 매개로 다양한 프로그램과 공동체 활동이 일어나는 공간이 되기를 원함

-그동안 기회가 될 때마다 탄방동에 도서관이 필요하다고 얘기했음. 사람들을 만날 때마다 도서관 추진 활동을 하고 있다고 이야기를 하니 다시 만나면 도서관에 대해 물어보는 사람들이 생김. 탄방동에 필요한 도서관은 마을 사람들이 가볍게 왕래하고 아이들과도 함께 갈 수 있는 도서관임. 아이들이 방과 후나 비는 시간에 편하게 갈 수 있도록 도서관 장소는 학교 근처였으면 좋겠음

-탄방동에 도서관이 없었다고 하니 놀라움. 만년동은 주변에 4개의 학교가 위치해 있는 동사무소 옆이 작은도서관 예정지임

-관에서는 도서관 건물만 마련해주고 운영은 책임지려고 하지 않는 것 같음. 작은도서관이 공립이라면 관에서 운영을 해야 하는데 지원을 해야 한다고 생각함. 정책을 결정하고 제안하는 위치에 있는 분들이 대형 공공도서관, 공립 작은도서관, 사립 작은도서관의 차이를 이해하고 각 도서관의 형태에 따라 원활한 운영이 되도록 고민하고 정책을 펼쳐주었으면 함.

-순천은 인구가 28만인데 인건비와 수백만원의 프로그램비•운영비•도서구입비를 받는 도서관이 수십 곳에 이름. 순천지역 도서관은 지역의 성격에 따라 특성화되어있고 사람들의 요구에 따라 변화하고 있음. 또한 도서관 운영과가 있어 도서관 정책을 펼치며 기본적인 운영이 가능하도록 예산을 배정한 후 관련 공모사업을 통해 추가적으로 예산을 확보할 수 있도록 함

-작년 한밭도서관 자료 기준으로 작은도서관의 운영 형태를 보면 서구는 37개 중 2개, 유성구는 64개 중 10개, 대덕구는 34개 중 14개, 중구는 49개 중 12개가 공립 작은도서관이고 동구는 33개 모두가 사립 작은도서관으로 운영되고 있는데 공립 작은도서관이라 하더라도 구별로 운영 형태가 모두 다름. 

-유성구는 각각의 공립 작은도서관에 공과금 외에도 물품구입과 문화 행사에 쓸 수 있는 문화행사비와 책값(천만원), 자원봉사실비, 선진지 견학, 토요운영비 등에 쓸 수 있는 일반운영비로 연간 삼천만원의 예산을 배정함. 또한 공립 작은도서관 건립을 시작하면서 수십명의 자원봉사자를 모아 구청 주도로 교육을 실시하고 교육 받은 주민들이 참여하는 작은도서관 운영위원회와 작은도서관 운영진을 구성함. 인건비가 배정되지 않는다는 면에서 전국 현황과 비교해 부족한 점이 있지만 대전지역 다른 구들과 비교했을 때는 민•관 협의 과정을 통해 비교적 활발하게 운영되고 있음.

-서구는 공립 작은도서관에 운영비 배정 없이 공과금과 책 구입비 1~2백만원 가량만 지원하고 위탁을 통해 운영하고 있음. 도서관 운영을 위한 비용은 위탁받은 곳에서 지불해야 하는 구조라 작은도서관이 활성화되기 어렵고, 주민들의 의견이 반영되는 도서관으로서 운영되기 어려움. 또한 위탁을 어디에서 받느냐에 따라 도서관 운영 성격이 크게 달라짐.

-공립 작은도서관에 걸맞는 책 구비 및 주민 서비스 필요. 서구 공립 작은도서관 중 책 부족으로 성인책은 대출이 불가 한 곳이 있음

-대전시 도서관의 지원비가 전국 평균과 비교하여 낮으며, 구별 도서관 정책도 차이가 크게 나므로 대전시 차원에서 구별 차등 없이 공립 작은도서관이 운영될 수 있도록 예산을 확보하고 구에서 일정 기준 이상의 정책을 펼칠 수 있도록 협업 하는 것이 필요함.

-공립 작은도서관이므로  관에서 인건비를 포함한 최소한의 운영을 보장하고, 주민 참여를 통해 더 활기차게 도서관 운영이 될 수 있도록 해야 함

-운영 비용 문제로 갈등이 유발되고 도서관의 전문성이 떨어지는 일은 없어야 함

-도서관 활동을 하면서 그림책을 읽기 시작했고 그림책이 아이들 뿐만 아니라 어른들에게도 감동을 준다는 것을 알았음

-다른 지역에서는 ‘책읽어주는 할머니’라는 프로그램을 운영하는데 도서관 활성화 뿐만 아니라 일자리까지 만들어짐

-주민들의 바람에 따라 도서관이 생기는 것도 중요하지만 침체되지 않고 안정적으로 유지될 수 있도록 하는 것이 중요함

-예전에는 개인들이 모은 돈으로 도서관이 운영되었지만, 국민소득이 올라간 지금은 우리의 세금으로 기본적인 운영은 되어야 한다고 생각함. 작은도서관은 육아정책, 복지정책 등과 맞물려 주민의 삶을 개선하고, 갈 곳 없는 청소년들에게 갈 곳을 제공하는 등 그 역할이 매우 큼


3. 우리가 생각하는 공립 작은도서관의 안정적 운영방안은?

      (여러 명의 동일한 의견으로 내용 중복 있음)


시 차원에서 구별 차등 없는 운영이 되도록 예산과 정책 지원

서구의 섬세하고 적극적인 작은도서관 운영 정책

유연한 운영-주민들이 원하면 개관 시관 외(저녁 시간 등)에도 책동아리 활동, 공동체 활동으로 이용 가능한 마을 사랑방 역할

주민이 참여하는 운영위원회 구성(심의기구 형태 이상)

전문사서배치로 전문적인 작은도서관 운영-전국적으로는 전문사서 배치된 공립 작은도서관이 운영 중

운영을 모두 자원봉사로만 채우려고 하면 안 되고 인건비를 받는 최소한의 전문 운영자는 배치되어야 함

자원봉사자 지원비

운영을 도와주는 봉사자에 대한 보상(실비, 소정의 활동비)

청소 지원-직업적으로 청소 하는 분들이 일정 시간 작은도서관에 배정 되고 그 외 필요한 부분만 자원봉사자들이 청소하면 좋겠음(유성구 공립 작은도서관 사례, 일자리 창출 가능)

자원봉사자들의 노고가  인정받는 것이 중요

지역주민들의 관심, 홍보

전문 운영자-이용자를 공감하고 책을 추천해 줄 수 있는 전문 사서

도서지원

도서관 프로그램 지원-도서관 이용자나 봉사활동자들의 모임이 활성화 될 수 있도록 지원이 필요

지속가능 운영이 될 수 있는 인건비

인건비

운영비-도서, 사서 비용

운영자 인건비

건물관리비

시설유지 관리비, 이용자 상해보험

공과금

충분한 도서구입비(책값)

시청, 구청의 적극적인 고민과 정책 운영

프로그램 지원비

도서관지킴이

주민의 의견을 적극 반영하는 관의 모습

행정과 주민이 정기적으로 도서관 운영에 대해 소통할 수 있는 자리

공동체 활동을 할 수 있는 공간 및 지원 

개관 이외의 시간(저녁시간 등)에도 장소 이용 가능하도록